李忠军：“十五五”时期塑造立德树人新格局的逻辑理路、核心内涵与原则要求

◎摘  要  “塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人”，是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》作出的重大战略部署。要深刻认识“十五五”时期塑造立德树人新格局的逻辑理路、核心内涵、原则要求，全力服务教育强国建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

◎关键词  “十五五”时期；立德树人；社会主义现代化

立德树人是教育的根本任务，关系党的事业后继有人，关系国家前途命运。“塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人”[1]，是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》作出的重大战略部署，为教育强国建设新征程上落实立德树人根本任务指明了方向和路径。2026年6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），将“塑造立德树人新格局”[2]置于五大战略任务首位并作出系统谋划，为推动立德树人新格局塑造落地见效提供了科学指引。“十五五”时期是“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”[3]，也是加快建设教育强国的关键时期。全面把握“十五五”时期塑造立德树人新格局的目标定位和战略任务，深刻理解其逻辑理路、内涵意蕴和原则要求，对于坚定不移地落实好立德树人根本任务、高质量实施新时代立德树人工程具有重要意义。

深刻认识“十五五”时期塑造立德树人新格局的逻辑理路

“十五五”时期塑造立德树人新格局的理论逻辑。注重人才培养、推崇人德共生是中华民族的优秀文化传统。中华文明自古注重“立德”与“树人”，视之为人之根本、国之大计。所谓“太上有立德，其次有立功，其次有立言；虽久不废，此之谓不朽”（《左传》）。在中华文明中，“立德”是人生价值准则和理想追求的最高境界，也是人才培养和发展的关键目标。《管子·权修》提出“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”，将人才培养视为影响个人成长和国家发展的重要事业。以“立德”为标准、以“树人”为使命所形成的深厚而悠久的育人传统，是中华民族千百年来生生不息的重要基石。马克思主义同样高度重视教育对人的塑造作用，马克思、恩格斯、列宁将人的全面发展确立为教育的核心追求，把教育作为唤醒广大无产阶级、推进无产阶级革命的重要方式，强调“最先进的工人完全了解，他们阶级的未来，从而也是人类的未来，完全取决于正在成长的工人一代的教育”[4]，致力于训练、培养和教育“建设共产主义社会的新一代人”[5]。中国共产党始终高度重视教育，立足事业发展全局明确育人目标，坚持不懈推进立德树人。从培养“有社会主义觉悟的有文化的劳动者”，到培养“有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人”，再到培养“德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，我们党在百余年接续奋斗中，不断深化对立德树人的规律性认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视立德树人工作，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，健全立德树人落实机制，为科学回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题奠定了坚实基础，把我们党关于立德树人工作的规律性认识提升到新高度。这一理论脉络表明，塑造立德树人新格局必须坚持守正与创新的辩证统一，立足新时代新征程的伟大实践，全面总结我们党立德树人实践的宝贵经验，在马克思主义魂脉与中华优秀传统文化根脉的贯通中实现赓续与跃升。

“十五五”时期塑造立德树人新格局的政策逻辑。党的十八大以来，立德树人从理念阐发到工程化推进和新格局塑造，经历了递进式的政策探索构建过程。当前，教育强国建设进入蓄势突破、全面跃升的关键时期，《规划》将塑造立德树人新格局列为五大战略任务之首，正是教育强国建设对立德树人格局升级的顶层回应。2012年11月，党的十八大报告明确提出“把立德树人作为教育的根本任务”[6]。此后，立德树人作为教育根本任务被多次写入中央文件中。2017年10月，党的十九大报告在“优先发展教育事业”部分强调：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”[7]2022年10月，党的二十大报告进一步指出，要“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”[8]。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上部署“实施新时代立德树人工程”[9]，实现立德树人工程化推进。2025年1月，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》首次提出“塑造立德树人新格局”，实现立德树人的格局再塑造。2025年12月，《关于新时代立德树人工程的实施意见》提出一系列重点举措和若干监测指标、重点政策文件、标志性项目，为全面推进新时代立德树人工程提供了行动指南。《规划》则是在上述政策文件的基础上，为塑造立德树人新格局、实施新时代立德树人工程制定了任务书、绘制了路线图，进一步推动立德树人全面落地见效。从教育“根本任务”的“定性”，到“一号工程”的“定向”，再到“新格局”的“定形”，“立德树人”由彰显社会主义性质和特征的教育理念，上升为国家战略行动，获得制度规范、资源配置和组织保障的系统支撑。这一过程彰显了教育现代化阶梯式递进、不断发展进步的鲜明特征，体现了推动中国特色社会主义教育制度更加成熟定型的内在要求。

“十五五”时期塑造立德树人新格局的实践逻辑。“十五五”时期塑造立德树人新格局，是“两个大局”背景下双重实践动力交汇的必然产物。一方面，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，外部环境的不确定性不稳定性明显增强。综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。塑造立德树人新格局，是应对百年变局中青少年争夺与人才竞争的战略举措，使培养出来的人才能够始终听党话、跟党走，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义，从而确保党和国家在全球思想文化深度交流交融交锋中始终站稳脚跟、占据主动。另一方面，中国式现代化深入推进，教育、科技、人才成为基础性、战略性支撑。科技创新靠人才，人才培养靠教育。新时代新征程，不断拓展和深化中国式现代化，迫切需要发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，一体推进教育科技人才发展，培养更多适应新形势、新任务、新要求的高素质拔尖创新人才。塑造立德树人新格局，是中国式现代化对教育提出的时代要求。锚定以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，通过塑造立德树人新格局，引导广大青少年正确认识和处理理想和现实、主义和问题、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面的思想困惑，科学理解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，铸就信仰之魂、培养远大志向、砥砺奋斗精神，从而以坚定理想信念、远大抱负志向、艰苦奋斗精神和崇高境界追求自觉投身强国建设、民族复兴伟业。两重实践动因相互交汇，构成了“十五五”时期塑造立德树人新格局的现实必然性。

深入理解“十五五”时期塑造立德树人新格局的核心内涵

塑造立德树人新格局，“新格局”三字各有深意。“新”标识时代性，指向立德树人格局的时代新发展；“格”标识规范性，指向立德树人格局的新标准、新规格；“局”标识系统性，指向立德树人格局的全面统筹设计。三者内在贯通、层层递进，共同构成新格局的核心内涵。

第一，“十五五”时期塑造立德树人新格局的“新”，体现为立德树人格局在思想引领、育人领域、课堂架构、知识根基等方面的创新性发展。

立德树人新格局之新，意味着要以新时代党的创新理论为根本思想引领。《规划》将“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人”[10]列为“高质量实施新时代立德树人工程”的首要任务。“理论上清醒，政治上才能坚定。”[11]深刻理解和全面领会新时代党的创新理论的科学内涵、内容体系、重大意义和崇高境界，引导广大青少年自觉运用其世界观和方法论及贯穿其中的立场观点方法来武装头脑、指导实践，是培养担当民族复兴大任的时代新人的前提和关键。围绕这一要求，要牢牢把握思政课这个落实立德树人根本任务的关键课程，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，全面实施新时代高校思政课课程方案，坚定不移抓好马院“第一院”、思政课“第一课”建设，加快构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，创新讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”等思政课，推进大中小学思政课一体化改革创新，实现思政课内涵式发展，引导广大学生不断坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

立德树人新格局之新，意味着要拓展育人领域，实现全面覆盖、优化升级。《规划》提出“坚持全员全过程全方位全领域育人”[12]，在原有“全员全过程全方位”的“三全”基础上发展了“全领域”的重要维度。具体来说，新领域格局在于育人力量从分散到协同的系统性重构，常态化推进党政领导干部、先进典型进校园开展思想政治教育，健全学校家庭社会协同育人机制，推动思政课程和课程思政同向同行、校内教育和校外实践双向发力、科技教育和人文教育协同并进，切实推进立德树人格局实现从校内协同向社会全领域协同的深度拓展和生态革新。

立德树人新格局之新，意味着要推进课堂架构的创新与重塑。坚持把学校思政课作为立德树人的主渠道主阵地，着力打造由党的创新理论育人主课堂、新时代伟大变革实践育人大课堂、数字时代网络育人新课堂三大课堂协同构成的育人空间格局。《规划》明确提出：“推进思政课程和课程思政同向同行，常态化开展高校党员基本培训，系统构筑党的创新理论主课堂。在高校全面开设新时代实践教育课程和大学生社会实践专门课程，建立中小学校国情研学制度，促进思政课堂和社会课堂有效融合，打造新时代伟大变革实践育人大课堂。强化校园网络正能量资源供给，迭代升级数字时代网络育人新课堂。”[13]这一新课堂格局，在于育人空间从校园场域拓展为三大课堂协同的立体架构，实现课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合，使育人从平面走向立体、从线性走向系统。

立德树人新格局之新，意味着要夯实立德树人的知识根基，构建满足新时代要求的自主知识体系。《规划》提出“在教育系统加快推进哲学社会科学自主知识体系建设”[14]，部署实施马克思主义理论研究和建设工程、高校党的创新理论研究阐释和中国哲学社会科学自主知识体系构建工程。塑造立德树人的新知识格局，重在以新时代党的创新理论为引领，以自主知识体系建设的理论成果深度赋能立德树人的理论和实践创新，为落实立德树人根本任务提供丰厚的内容支撑，解决好“用什么立德树人”的问题。为此，就需要以“两个结合”为原则、以工程为牵引、以项目为支撑、以平台为矩阵、以团队为核心、以智库为关键，全力推动构建中国哲学社会科学自主知识体系。要立足中国实践建构强大的“学术自我”，以中国经验、中国理论和中国方案更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，以有组织科研为中国哲学社会科学繁荣发展贡献更多智慧和力量，以学术研究成果反哺育人实践，为塑造立德树人新格局提供源源不断的理论滋养。

第二，“十五五”时期塑造立德树人新格局的“格”，体现为立德树人格局在规格目标、标准设定、队伍部署等维度的规范性建构。

立德树人新格局之格，体现为人才培养上的新“规格”。塑造立德树人新格局要锚定以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的战略目标，大力培养党和国家事业发展所需要的优质人才。《规划》围绕“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，突出强调提升学生的“健康素养”和“能力素养”。[15]这一规格要求构建涵盖德智体美劳全面发展的评价体系，更好发挥教育评价指挥棒的正确导向作用；推动学生健康成长与全面发展，从体育、美育、劳动教育、安全卫生、心理健康等方面协同发力；深入实施素质教育，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，提升学生人工智能素养、语言文化素养。成效新规格的“格”，不只有明确的标准设定、素质维度的拓展，更有落地的制度安排，使立德树人从“理念性”走向“规范性”，通过全方位立体式教育，不断培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

立德树人新格局之格，体现为评价上的新“标准”。塑造立德树人新格局要以思政引领力为核心，强化评价标准牵引作用，提高评价的科学化水平。《规划》提出“开发和应用思政引领力指数”[16]，这是对立德树人成效进行量化监测的制度创新。思政引领力指数的研发与推广应用，标志着立德树人向数据驱动的深度拓展，为检验立德树人成效提供了标准化、精确化的评价工具。思政引领力指数的“格”，在于其不仅衡量校园的育人效果，更衡量整个育人体系的引领效能，使立德树人评价向多元化和过程化发展，推动育人成效可测量、可比较、可改进，为立德树人新格局塑造提供数据支撑和评价标尺。

立德树人新格局之格，体现为队伍建设上的新“部署”。塑造立德树人新格局离不开强有力的队伍支撑。《规划》明确提出“全面提升思政课教师队伍育人能力”，实施“新时代思政课建设质量跃升计划”，将党政领导干部、各领域先进典型纳入思想政治教育队伍，推动“完善党、团、队一体化育人链条”。[17]这一系列部署深刻体现了全员全过程全方位全领域育人的基本要求，构筑了以学校为主体、以思政课教师为核心、学校全员共同参与、全社会协同育人的立体化队伍体系。这一队伍新部署的“格”，以高水平的师资、高素质的人才和高标准的队伍协同汇聚立德树人的育人合力，为新时代立德树人提质增效提供更加坚实的育人力量支撑和保障。

第三，“十五五”时期塑造立德树人新格局的“局”，体现为立德树人格局在全域统筹、资源配置、开放协同等维度的系统性构建。

立德树人新格局之局，在于立足国家发展“全局”。立德树人新格局的塑造是关涉教育、科技、人才一体化发展的全局性战略。《规划》立足“一体推进教育科技人才发展”[18]的总体要求，将塑造立德树人新格局列为五大战略任务之首，将立德树人置于国家发展全局中进行考量。一体化育人新格局的“局”，在于立德树人上升到强国建设、民族复兴的战略层面，强化教育对科技和人才的支撑作用，更好完成以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。

立德树人新格局之局，在于优化教育资源“布局”。立德树人新格局的塑造需要教育资源的系统性优化。《规划》提出，落实教材建设国家事权，全面推进中国特色高质量教材体系建设；推动教育部人文社会科学重点研究基地提质升级，持续建设高校哲学社会科学实验室和创新团队，加强高校智库建设；实施中国原创性哲学社会科学重点教材建设计划；推动高等教育提质扩容，多渠道扩大优质高等教育资源供给；等等。[19]这一系列资源新布局，将高校、教材、基地、团队、智库等关键资源有机纳入立德树人格局的支撑体系，使新格局获得更加坚实的资源保障，形成资源配置的集约效应和协同效应。

立德树人新格局之局，在于把握教育对外开放“大局”。立德树人新格局的塑造离不开高水平教育对外开放。《规划》将“扩大高水平教育对外开放”[20]列为五大战略任务之一，与塑造立德树人新格局构成战略呼应。立德树人格局在全球视野的比较淬炼与文明交流互鉴中构建，立德树人成效在对外开放竞争的环境中经受检验。教育对外开放关涉“两个大局”，要在“两个大局”的宏阔视野下，立足本土、面向世界，不断构筑起立德树人的新开放格局。为此，《规划》从“有效利用世界一流教育资源和创新要素”“着力打造具有全球影响力的中国教育品牌”“参与引领全球教育治理”三个层面进行了教育对外开放科学布局的系统部署，[21]进一步拓宽了落实立德树人根本任务的实施路径，为人才自主培养体系实现系统性跃升提供了有力支撑。

全面把握“十五五”时期塑造立德树人新格局的原则要求

塑造立德树人新格局是一项系统工程。面向“十五五”时期党和国家事业发展的总体规划以及教育事业发展的明确要求，推进塑造立德树人新格局，需要贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，紧密聚焦立德树人作为教育根本任务的战略定位，从教育的政治属性、人民属性、战略属性出发，回答好“为什么要塑造立德树人新格局、怎么样塑造立德树人新格局”的基本问题，推动“十五五”时期立德树人新格局落地见效。为此，需要着重坚持和把握以下三个基本原则。

坚持正确政治方向。习近平总书记强调：“党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。”[22]只有坚持正确政治方向，才能确保塑造立德树人新格局始终方向不变、道路不偏、力度不减。一是要坚持和加强党对塑造立德树人新格局的全面领导。在立德树人新格局塑造进程中，坚持以党的领导增强对立德树人的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把党的领导贯穿立德树人工作的分析决策、管理实施、监督评价全过程，健全党委统一领导、各部门齐抓共管、各领域高效协同的领导体制和工作机制，统筹家庭、学校、社会各方面，不断增强党的领导的全面性、系统性、整体性。二是要坚持社会主义办学方向。明确立德树人的社会主义属性，坚持立德树人新格局的塑造始终为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，不断彰显立德树人新格局的中国特色、中国风格、中国气派。三是坚持党性原则。立足马克思主义的理论立场和政治立场，聚焦当代中国正在经历的我国历史上最为广泛而深刻的社会变革和人类历史上最为宏大而独特的实践创新，运用“两个结合”不断加强立德树人新格局塑造的问题分析、理论研究、规律总结和实践创新，将新时代中国特色社会主义事业的伟大成就、鲜明特色和突出优势转化为塑造立德树人新格局的能力和条件，不断深化对立德树人的规律性认识，不断增强塑造立德树人新格局的主动性、创造性。

坚持培养社会主义建设者和接班人。培养什么人是教育的首要问题，也是塑造立德树人新格局需要回答的重要前提性问题。习近平总书记强调：“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”[23]“十五五”时期塑造立德树人新格局，要紧密聚焦培养什么人的问题，切实培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。为此，一是要坚持不懈用新时代党的创新理论铸魂育人。要把握新时代党的创新理论“入脑入心”的过程机理，聚焦“从感性认识到理性认识的接受内化过程、基于情感共鸣和审美体验的激发悦纳过程、促进思想和利益双向奔赴的对接辨析过程、实现心理疏导和人文关怀的互促并进过程”[24]，通过创新传播方式、话语表达和形式载体等循序渐进、层层解析，引领学生正确理解和深刻体认习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、重大意义、实践要求和境界格局，推动党的创新理论入耳入脑入心、真学真懂真信。二是要用社会主义核心价值观铸魂育人。“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。”[25]塑造立德树人新格局、培养社会主义建设者和接班人，要面向广大青少年推进社会主义核心价值观广泛践行，把社会主义核心价值观融入立德树人新格局塑造全过程，坚持以文化人、以文育人，弘扬中国共产党人精神谱系，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，不断提升实践育人和网络育人能力，不断引导学生明大德、守公德、严私德。三是要坚持始终围绕学生、关照学生、服务学生。聚焦学生成长发展的各阶段全过程，以全员全过程全方位全领域育人为基本遵循，结合学生学习、生活、实践、交往各方面数据，深入分析把握“平视世界一代”学生的思想动态、道德观念、价值取向和行为特征，聚焦思想的困惑、成长的烦恼，有针对性地为学生解除困惑、送出关怀、慰藉心灵，在绵绵用力、久久为功中不断支持学生成长成才，切实引导学生胸怀远大理想、树立鸿鹄之志、厚植为民情怀、砥砺报国之行。

坚持为强国建设、民族复兴伟业提供战略支撑。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。塑造立德树人新格局是培养担当民族复兴大任的时代新人、加快建设教育强国、更好推进教育人才科技一体化发展的重要举措。要着力通过塑造立德树人新格局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供战略支撑。一是要坚持问题导向，面向“两个大局”，聚焦世界范围内的意识形态斗争以及综合国力特别是科技竞争、人才竞争，围绕学生理想信念、道德品质、知识智力、身体和心理素质等方面深入推进德智体美劳五育融合的学生综合评价改革，探究以德立人、以智启人、以体强心、以美润心、以文促创的新机制新模式新方案，更好培养学生社会责任感和创新精神，切实引导广大学生立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者。二是要坚持系统观念，科学把握塑造立德树人新格局在“十五五”时期教育发展中的重要地位与作用机制。一方面，聚焦“十五五”时期教育事业发展全局，深入理解塑造立德树人新格局作为五大战略任务之首的统领性地位，同时厘清其与另外四个战略任务之间的相互关系，做到联动衔接、协同赋能。另一方面，统筹做好塑造立德树人新格局内部各项具体任务。《规划》在“塑造立德树人新格局”中部署了五项重点任务和三个重要计划，既是一个个相对独立而又紧密相连的子系统，也共同构成一个结构完整、逻辑严密、相互支撑的有机整体。对此，在实践中要统筹兼顾、协同发力，使各方面任务协同发力，共同助力和支撑立德树人新格局塑造。三是要坚持技术赋能，深入把握新一轮科技革命和产业变革趋势及阶段性成果，聚焦教育数字化这一“我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口”[26]，强化人工智能的技术赋能，运用大数据技术更加全面地收集处理立德树人各领域各方面数据，通过研发大语言模型、智能体等健全立德树人基础设施和实践平台，依托智能媒介和平台增强立德树人的分众化传播能力，不断提升立德树人新格局塑造的数智化、精准化水平。

规划的生命力在于执行。“制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”[27]锚定“十五五”时期我国国民经济和社会发展的主要目标与系统部署，聚焦教育事业发展的总体要求与战略任务，我们要以钉钉子精神抓好《规划》落地见效，不断推进把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，嵌入学科体系、教学体系、教材体系、管理体系各方面，聚能图强塑造立德树人新格局，全力服务教育强国建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

参考文献：

【作者：山东大学党委书记】

（原载2026年第15/16期《中国高等教育》杂志）