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山东省高度重视高校章程建设，以实现“一校一章程”为目标，加快建立完善现代大学制度，成果显著。 “一把手工程”实现章程制定工作重点推进。把高校章程建设列为山东省教育系统重点工作之一，建立强有力的推进机制。省教育厅主要负责同志担任高等学校章程核准委员会主任。各高校成立专门的领导机构和起草组织，青岛大学、山东理工大学、山东政法学院、潍坊学院等学校由党委书记牵头，制定方案，研究和部署具体任务，有力推进了章程建设工作。 “两个主体”体现章程起草工作民主高效。章程制定上，突出高校主体作用。尊重并保障高校依法自主制定章程的权利，凡是法律、法规没有禁止高校实施的行为，在保障合理性与科学性的基础上，充分尊重高校的改革探索与实践，体现章程作为保护学校改革成果与经验的基本作用。省教育厅减少对高校具体事务的干预，做好章程核准和事后评估。章程核准上，突出专家主体作用。组建由高校党政领导、相关处室负责同志、高等教育和法学专家学者百余人组成的高校章程评议专家库，充分尊重专家评议的意见，发挥专家在高校章程建设中的智力支持作用。首批高校章程评议中，专家提出修改意见300多条，平均每校60多条，高校吸收采纳90%以上。 “三个下功夫”促进章程内容科学完善。一是在完善内部治理结构上下功夫。改革创新学校内部治理结构和组织框架，优化学校内部关系，提高组织效率。二是在个性特色上下功夫。尊重学校的历史传统，深入挖掘本校治理结构、人才培养、学科专业、科学研究等特色点，通过章程彰显、保护学校办学特色。三是在可操作性上下功夫。细化法律法规有关高等教育和高校管理的规定，在领导体制、运行机制、治理模式以及决策程序等方面规定明确的权力边界和运行规则。 “四项原则”保证章程导向明确。一是坚持依法治校。强调高校制定章程要全面贯彻党的教育方针，落实《高等教育法》和《高等学校章程制定暂行办法》确定的基本内容，贯彻依法治教和依法治校的精神，使法治成为学校治理的基本方式。二是坚持民主公开。要求高校成立章程起草组织应当具有广泛的代表性，起草过程中要广泛听取政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见，充分反映学校举办者、管理者、办学者，以及教职员工、学生的要求与意愿，涉及到关系学校发展定位、办学方向、培养目标、管理体制，以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题，要采取多种方式，征求意见、充分论证。三是坚持改革创新。鼓励、支持高校以改革创新精神进行章程建设，以章程建设为切入点，促进高等学校改革发展。将高等学校章程建设作为推进高等教育综合改革的重要内容，作为现代大学制度建设的重要环节。通过章程将学校改革发展的基本经验和成果固定下来，形成学校长期稳定的制度与传统。四是坚持务实管用。要求高校制定章程要于法周延、于事简便、务实管用，具有可操作性，使章程真正成为高校行为的基本准则和改革发展的基本保障。 |
